(044) 239–22–52

(068) 931–66–76

office.gildia.kyiv.ua@gmail.com

Адміністратор

Гаррі Трумен. Перевірки закупівель в умовах воєнного стану і крісло Президента США


Проведення закупівель в умовах воєнного стану  завжди викликає у суспільстві гостру дискусію. З одного боку в умовах війни вся держава, кожен працює для зміцнненя воєнно-промислового комплексу, з іншого боку війна – зона можливостей створити капітал. 

Ми публікуємо переклад статті про Гаррі Трумена та його легендарний Комітет, який досліджував розтртату та махінації на оборонці США під час Другої світової війни. Нагадуємо, що саме посада Голови Комітету привела Гаррі Трумена у крісло Президента США.

Передумови

10 лютого 1941 року маловідомий сенатор від демократичної партії, штат Флорида Гаррі Трумен старший  виступив у Сенаті з промовою, яка змінила його життя на завжди. І, хоча, США офіційно займали «нейтральну» позицію відносно війни у Європі, німецького вторгнення та окупації Франції та Нідерландів, у 1940 році за вимогою Президента Франкліна Рузвельта США вирішили діяти і Конгрес поспішно прийняв національний план підтримки розбудови оборони у сумі більш аніж 10,5 мільярдів доларів США.

Колишній власник малого бізнесу Трумен поставив під сумнів надання кращих умов ля укладання військових контрактів таким чином, що «більші люди тільки зростають, а мені мають вийти з бізнесу та померти з голоду». Трумен виступав за скасування практики поділу контрактів між друзями та політичною належністю. Очоливши законодавчий нагляд, Трумен запропонував провести «розслідування національної оборонної програми та виконання військових контрактів».


Хід подій

Резолюція № 71 Сенату (Резолюція Трумена) була одноголосно прийнята 01 березня 1941. Цією резолюцією було створено Спеціальний Комітет для розслідування Національної оборонної програми, більш відомий як Комітет Трумена. До складу Комітету увійшли сім членів, та голові комітету було виділено 15 000 доларів США аби винайняти штат та провести розслідування. Розважливо підготовлені звіти Комітету швидко знайшли підтримку у членів Конгресу. Як наслідок, Сенат продовжив існування Комітету серією додаткових резолюцій та виділив додаткове фінансування. Сенатор Трумен пішов у відставку з Комітету у 1944 році та став кандидатом у віце-президенти США.  Трумен успішно очолював Комітет чотири роки поспіль.

Публічний вимір

Одразу після формування спеціального комітету Трумен виступив по радіо з промовою, у якій висвітлив плітки у Вашингтоні про годівницю і преференції на військових контрактах.
«Коли люди створюють простій для отримання прибутку,  коли нам продають товари низької якості для нашого захисту, коли махлюють з цінами і якістю, такі люди не сильно і відрізняються від уклоністів і суспільство в більшій мірі має і ставитися до таких людей як до уклоністів» – сказав Трумен.  Трумен закликав американців доповідати Комітету інформацію про не відповідності відносно фактів порушення інтересів Уряду. Тисячі американців зі всієї країни відповіли, заваливши Комітет листами. 

Публічно сенатор заявив, що Комітет не встановлював будь якого остаточного дедлайну. Між тим в приватних бесідах, члени Комітету розуміли важливість своєчасного оприлюднення  даних та потребу своєчасного інформування суспільства про роботу Комітету.  Журналісти періодично інформували про хід розслідування, чим робили з Трумена героя-популіста. У своєму листі до дружини Бесс Трумен хвалився : «Я на передовицях Канзас Сіті Джорнал…і про мене згадують у трьох чи чотирьох місцях.»

Розслідування
Перш аніж скликати сої перші слухання у Комітеті, Трумен вивчав звіти суперечливого періоду Громадянської війни авторства Спільного Комітету Ведення війни.  Трумен дійшов висновку, що : «Сама суть розслідувань конгресу зазнала насильницького втручання тих людей, які так і не зрозуміли та не оцінили широту та функції такого розслідування». Трумен підсумував, що його комітет буде працювати як поліцейський-доброволець, яки проводить розслідування та звітує про результати американському народу.

Під керівництвом Трумена, задіявши спроможний штат, Комітет зайнявся широким колом питань. Коло розслідування включало: дефіцит військового часу, вартість перевидатків, найм по блату, шахрайство та трудові страйки. Для проведення першого розслідування Комітет вибрав будівництво казарм. Для цього Комітет відвідав дев’ять  казарм по всій країні. Сенатори зв’язували, що перевитрати бюджету стали скоріш нормою, аніж виключенням. Для прикладу,  у Індіанатаун Геп, Пенсільванія, остаточна вартість будівництва виявилася у 10 разів більше за первинну у 125 000,00 доларів США. У Камп Блендін у Флорида підрядник порушив умови договору, які забороняли залучати субпідрядників, чим вдвічі збільшив свій прибуток. Так Договір на будівництво Форту Леонард Вуд, Міссурі, передбачав будівництво 17 миль залізної дороги для доставки матеріалів на майданчик. Комітет з’ясував , що залізну дорогу не можна було і не було побудовано вчасно аби сприяти будівництву основного об’єкта.  Всі ліси (деревина) та будівельні матеріали до об’єкта доставляли вантажівками.    Трумен засудив такі витрати: «Ми будемо змушені оплачувати такі вита датки, розтрати та неефективне використання коштів шляхом збільшення податків у найближчі роки». Відлуння роботи комітету та враження американців по всій країні, які підтримували Комітет, відголоси лося і у Вошингтом Пост: « Найкращий спосіб запобігти марнотратству державних чиновників це записувати їх витрати від самого початку». Армія теж відповіла: було розпочато перегляд процедур обрання переможців за оборонним замовленням.

Вході проведення перевірки  виробництва та виготовлення комплектуючих  Комітет виявив крайнє неадекватні, інколи абсолютно непрацюючі зпчастини. Офіцер армії повітряних сил США, який поскаржився на якість запчастин двигуна, які виготовляло Врайт Ауронавтікал, пригадував : «Коли я  виступив проти жорсткості цих підшипників, мені сказали, що під час війни я не можу бути перебірливим». У іншому анонімному випадку, офіцер армії надав свідчення, що три готові до відправки двигуни у доці для відвантаження, після вивантаження, були вже у такому стані, що стали просто непридатними для встановлення на літак. Працівники описували, як менеджери на заводі спеціально підмінювали документи спеціально визначаючи неякісні деталі придатними для того аби передати їх на відвантаження. І попри такі випадки, окремі армійські офіцери засуджували практику анонімних звернень (практику написання анонімних листів з зазначення фактів недбалості посадових осіб) як прояв відсутності субординації.

Офіційні посадові особи адміністрації Рузвельта зустріли роботу комітету критикою.  Коли 08 грудня 1941 року конгрес оголосив війну Японії, критики у Білому домі та у Конгресі закликали до розпуску Комітету. Комітет категорично виступив проти таких закликів та наголосив на критичній необхідності своєї роботи в цей час як ніколи: « Протягом 8 місяців роботи Комітету,  Комітету вдалося задокументувати та привернути увагу до багатьох випадків,я кі негативно позначилися на виробництві».  Члени зазначили, що комітет продовжить постійно споглядати з метою забезпечення того аби такі проблеми були сприйняті на тверезу голову та вирішені. І хоча Комітет уникнув прямої критики президента, Комітет гостро критикував аспекти планування оборони. В одному зі звітів, Комітет винив генералів за провал належної модернізації армії. Комітет заявив,що генерали вели війну у спосіб часів Громадянської війни. Коли Сенатор Артут Вандерберг, Штат Мічиган, запитав Трумен кого слід винити у нестачі належної організації та координації управління обороною, Трумен, зазвичай лояльний до адміністрації демократів, заключив, що відповідальність була на Білому домі.

Корупція та розтрати, про які звітував комітет Трумена, розквітли через виконавчу владу з метою централізувати військове виробництво у новий агенції Раду військового виробництва (РВВ). РВВ дуже швидко стало об’єктом прискіпливої уваги Комітету через свою політику найму на державну службу за схемою  чоловік за долар на рік[1]. Найняті за такою схемою працівники продовжували отримувати заробітну плату від великих національних корпорацій. Комітет запідозрив у такій ситуації конфлікт інтересів. Комітет дійшов висновку, що такі найняті службовці були нездатні відірватися від їх підсвідомого тяжіння до своїх рідних індустрій. Комітет зазначив, що така відданість працівників могла стати на заваді найефективнішій роботі ВПК. Трумен продовжив боротися за малий бізнес, та як зазначив один істотний споглядач: « Ідея зробити максимально ефективним ВПК шляхом залучення десятків тисяч малих підприємців завжди була недосяжною. Невблаганно, війна робила великих виробників ще більшими».

Результати
Комітет Трумена зарекомендував себе як ефективного спостерігача протягом надскладного періоду американської історії та заслужив довіру шляхом викриття корупції, розтрат та шахрайства. Своєю роботою Комітет Трумена зберіг американським платникам податків мільярди доларів. У1948 році Сенат перевів роботу Комітету Трумена на постійну основу шляхом формування Постійного підкомітету щодо розслідування урядових справ з мето розслідування випадків розтрат, шахрайства у органах виконавчої влади. І попри схвальні відгуки роботи, Комітет залишив по собі суперечливий спадок. Критики звинувачували комітет в упущенні суперечливих випадків. Для прикладу, звинувачення Національної асоціації розвитку кольорових народів до армії США , що під час укладання строкових військових контрактів мали місце випадки дискримінації.  Або випадок, коли опонент звинуватив сенаора Алберта «Хеппі» Чендлера, штат Кентуккі, в отриманні подарунків від військовозобов’язаних  (подарунки як великий басейн для плавання, який було побудовано з критичних військових матеріалів: сталі та латуні). В цих випадках Комітет Трумена не знайшов жодних доказів, які б підтверджували, що сенатор мав на меті допомогти військовозобов’язаному або другу. Звіт Комітету Трумена критиків не переконав і вони звинуватили комітет в політичних ігрищах у розпал передвиборчої кампанії.

Можливо найбільшим спадком Комітету стала кар’єра його Голови Гаррі С. Трумена. У 1944 вашингтонський журналіст назвав його одним з найцінніших чиновників у Вашингтоні та єдиним членом Конгресу, який може очолити список. Під час Національних зборів Демократів у 1944 році голоси лібералів та консерваторів розділилися відносно повторно призначення Віце-президентом США Генрі Воллеса. Трумен виявився компромісною кандидатурою. Пробувши у кріслі Віце-президента США лише чотири місця, Трумен склав присягу та вступив на посаду Президента США одразу після раптової смерті Рузвельта.

 

[1] Dollar-a-Year Man – це термін який використовували під час Другої світової війни для того аби описати найнятий виконавчий персонал, який приїжджав працювати на Уряд США до Оттави, у більшій мірі до Департаменту забезпечення та постачання. Зарплату такому персоналу платили приватні компанії, у яких вони були працевлаштовані, а Уряд компенсував витрати на житло.

Актуальні питання податкового права. Ієрархія актів. Дискреція. Правова процедура. Окремі питання адміністрування, нарахування та сплати податків 16.04.22

Короткостроковий захід 5 академічних годин

16 квітня 2022 року

Гільдія професійних внутрішніх аудиторів України  запрошує  членів, прийняти участь в короткостроковому заході “Актуальні питання податкового права. Ієрархія актів. Дискреція. Правова процедура. Окремі питання адміністрування, нарахування та сплати податків” (5 академічних годин)

Обов’язковою умовою для проходження підвищення кваліфікації є прослуховування всього онлайн курсу.

Захід  буде проходити 16 квітня 2022 року.

Початок о 10.00.

Вартість участі в освітньому заході 700 грн., для члені Гільдії – 350 грн.

Якщо Ви член Гільдії-внутрішній аудитор, який не є сертифікованим аудитором (сертифікат АПУ) і у Вас відсутня заборгованість за членськими внесками, Ви можете прийняти участь у цьому заході без сплати.

Для реєстрації на захід слід надіслати лист на пошту Гільдії office.gildia.kyiv.ua@gmail.com з Вашим ПІБ та номером сертифіката внутрішнього аудитора (за наявності) та сертифіката аудитора (АПУ) за наявності.
Просимо Вас надіслати нам всі питання по темі заходу на елеткронку до початку заходу.

За результатами участі у заході всі учасники отримають електронний документ про участь у заході, який є достатнім підтвердженням підвищення кваліфікації шляхом участі у короткостроковому заході.

Гільдія нагадує, що згідно п. 5 Розділу 1. Порядку безперервного професійного навчання аудиторів (надалі по тексту – Порядок) мінімальний обсяг, тривалість безперервного професійного навчання аудитора становлять 120 годин протягом трьох років поспіль за накопичувальною системою, але не менше 20 годин на рік.


При цьому має бути забезпечено диференціацію видів безперервного навчання аудиторів. А згідно п. 4 Розділу 2. Порядку обсяг та тривалість проходження безперервного професійного навчання аудиторів шляхом участі у короткострокових заходах визначаються відповідно до фактичної тривалості навчання в годинах, але не більше ніж 20 годин на рік, на підставі підтверджуючих документів. Тобто мінімум підвищення для аудитора на рік це 20 годин короткострокових заходів, а ще 20 годин потрібно добрати або освітніми заходами або можна виконати програми постійного професійного розвитку (Continuing Professional Development – CPD) або здобути вчений ступінь доктора філософії наук за напрямами, визначеними частиною другою статті 19 Закону (у рік отримання).

Нагадуємо, що професійні організації аудиторів та/або бухгалтерів, включені до переліку осіб можуть проводити освітні заходи з безперервного професійного навчання аудиторів,- для своїх членів.(див. п. п. 3 п. 1 Розділу ІІІ Порядку безперервного професійного навчання аудиторів). Тобто порядок не допускає підвищення кваліфікації професійною організацією за освітньою програмою не для своїх членів.

Якщо Ви не член Гільдії, ви не можете приймати участь у освітніх програмах, але для Вас доступні короткострокові програми. Тобто ця програма для Вас доступна.

Практикум. Розбір типових прикладів корпоративного шахрайства 16.04.22

Підвищення кваліфікації для аудиторів (сертифікат АПУ)

Короткостроковий захід 5 академічних годин.  

16 квітня 2022 року

Гільдія професійних внутрішніх аудиторів України  запрошує  членів, прийняти участь в короткостроковому заході  «Практикум. Розбір типових прикладів корпоративного шахрайства»  (5 академічних годин)

Детальна програма за лінком Практикум 16.04.2022. програма приклади шахрайства

Обов’язковою умовою для проходження підвищення кваліфікації є прослуховування всього онлайн курсу.

Захід  буде проходити 16 квітня 2022 року.

Початок о 14.00.

Вартість участі в освітньому заході 700 грн., для члені Гільдії – 350 грн.

Якщо Ви член Гільдії-внутрішній аудитор, який не є сертифікованим аудитором (сертифікат АПУ) і у Вас відсутня заборгованість за членськими внесками, Ви можете прийняти участь у цьому заході без сплати.

Для реєстрації на захід слід надіслати лист на пошту Гільдії office.gildia.kyiv.ua@gmail.com з Вашим ПІБ та номером сертифіката внутрішнього аудитора (за наявності) та сертифіката аудитора (АПУ) за наявності.

За результатами участі у заході всі учасники отримають електронний документ про участь у заході, який є достатнім підтвердженням підвищення кваліфікації шляхом участі у короткостроковому заході.

Гільдія нагадує, що згідно п. 5 Розділу 1. Порядку безперервного професійного навчання аудиторів (надалі по тексту – Порядок) мінімальний обсяг, тривалість безперервного професійного навчання аудитора становлять 120 годин протягом трьох років поспіль за накопичувальною системою, але не менше 20 годин на рік.


При цьому має бути забезпечено диференціацію видів безперервного навчання аудиторів. А згідно п. 4 Розділу 2. Порядку обсяг та тривалість проходження безперервного професійного навчання аудиторів шляхом участі у короткострокових заходах визначаються відповідно до фактичної тривалості навчання в годинах, але не більше ніж 20 годин на рік, на підставі підтверджуючих документів. Тобто мінімум підвищення для аудитора на рік це 20 годин короткострокових заходів, а ще 20 годин потрібно добрати або освітніми заходами або можна виконати програми постійного професійного розвитку (Continuing Professional Development – CPD) або здобути вчений ступінь доктора філософії наук за напрямами, визначеними частиною другою статті 19 Закону (у рік отримання).

Нагадуємо, що професійні організації аудиторів та/або бухгалтерів, включені до переліку осіб можуть проводити освітні заходи з безперервного професійного навчання аудиторів,- для своїх членів.(див. п. п. 3 п. 1 Розділу ІІІ Порядку безперервного професійного навчання аудиторів). Тобто порядок не допускає підвищення кваліфікації професійною організацією за освітньою програмою не для своїх членів.

Якщо Ви не член Гільдії, ви не можете приймати участь у освітніх програмах, але для Вас доступні короткострокові програми. Тобто ця програма для Вас доступна.

“Служба внутрішнього аудиту” 03-04.22

Підвищення кваліфікації для аудиторів (сертифікат АПУ)

“Служба внутрішнього аудиту”

освітній захід 20 академічних годин

березень- квітень 2022 року

Гільдія професійних внутрішніх аудиторів України  запрошує  членів та всіх бажаючих отримати системні знання з теорії та практики внутрішнього аудиту та взяти участь в онлайн освітньому заході “Служба внутрішнього аудиту” (20 годин).

Цей формат підійде для тих, хто хоче займатися внутрішнім аудитом та не має сертифіката. За умови повного прослуховування курсу, виконання домашніх завдань та успішного складання іспиту, сплати вступного та членського внеску, ви можете отримати сертифікат внутрішнього аудитора ГПВАУ.

Обов’язковою умовою для проходження підвищення кваліфікації є прослуховування всього онлайн курсу та здача іспиту в онлайн формі. Так, Ви будете отримувати домашнє завдання.

Освітній захід буде проведено 12,19,26 березня та 02 квітня 2022 року.

Початок о 10.00.

Вартість участі в освітньому заході для аудиторів сертифікат АПУ-членів Гільдії 4000 грн.

Вартість участі для зацікавлених осіб не членів Гільдії 8 000 грн.

Для реєстрації на захід слід надіслати лист на пошту Гільдії office.gildia.kyiv.ua@gmail.com з Вашим ПІБ та номером сертифіката внутрішнього аудитора (за наявності) та сертифіката аудитора (АПУ) за наявності.

За результатами участі у заході всі учасники отримають електронний документ про участь у заході, який є достатнім підтвердженням підвищення кваліфікації шляхом участі у освітньому заході.

Аби перевірити наявність заборгованості Вам потрібно направити листа на електронну пошту Гільдії <office.gildia.kyiv.ua@gmail.com>, в якому зазначити Ваш номер сертифіката внутрішнього аудитора та ПІБ.

Це освітній захід, тому документ про проходження освітнього заходу для аудиторів (сертифікат АПУ) ми можемо видати тільки для членів, у яких відсутня заборгованість по сплаті членських внесків.

Нагадуємо, що акція про безкоштовну участь для членів у цьому освітньому заході завершилась у 2021 році. У 2022 році для членів дія акція на освітній захід «Джерела внутрішнього аудиту».

Гільдія нагадує, що згідно п. 5 Розділу 1. Порядку безперервного професійного навчання аудиторів (надалі по тексту – Порядок) мінімальний обсяг, тривалість безперервного професійного навчання аудитора становлять 120 годин протягом трьох років поспіль за накопичувальною системою, але не менше 20 годин на рік.


При цьому має бути забезпечено диференціацію видів безперервного навчання аудиторів. А згідно п. 4 Розділу 2. Порядку обсяг та тривалість проходження безперервного професійного навчання аудиторів шляхом участі у короткострокових заходах визначаються відповідно до фактичної тривалості навчання в годинах, але не більше ніж 20 годин на рік, на підставі підтверджуючих документів. Тобто мінімум підвищення для аудитора на рік це 20 годин короткострокових заходів, а ще 20 годин потрібно добрати або освітніми заходами або можна виконати програми постійного професійного розвитку (Continuing Professional Development – CPD) або здобути вчений ступінь доктора філософії наук за напрямами, визначеними частиною другою статті 19 Закону (у рік отримання).

Нагадуємо, що професійні організації аудиторів та/або бухгалтерів, включені до переліку осіб можуть проводити освітні заходи з безперервного професійного навчання аудиторів,- для своїх членів.(див. п. п. 3 п. 1 Розділу ІІІ Порядку безперервного професійного навчання аудиторів). Тобто порядок не допускає підвищення кваліфікації професійною організацією за освітньою програмою не для своїх членів.


Якщо Ви не член Гільдії, ви не можете приймати участь у освітніх програмах, але для Вас доступні короткострокові програми.

 

Джерела внутрішнього аудиту 09.04.22

Підвищення кваліфікації для аудиторів (сертифікат АПУ)

“Джерела внутрішнього аудиту”

освітній захід 8 академічних годин

9  квітня 2022 року

Гільдія професійних внутрішніх аудиторів України  запрошує  членів, прийняти участь в освітньому заході “ Джерела внутрішнього аудиту” (8 академічних годин)

Обов’язковою умовою для проходження підвищення кваліфікації є прослуховування всього онлайн курсу та здача іспиту в онлайн формі.

Освітній захід буде проведено 09 квітня 2022 року.

Початок о 10-00.

Для членів Гільдії участь в освітньому заході безкоштовна при відсутності заборгованості за членськими внесками.

Для всіх зацікавлених осіб участь у заході платна 1 600 грн.

Для реєстрації на захід слід надіслати лист на пошту Гільдії office.gildia.kyiv.ua@gmail.com з Вашим ПІБ та номером сертифіката внутрішнього аудитора (за наявності) та сертифіката аудитора (АПУ) за наявності.

За результатами участі у заході всі учасники отримають електронний документ про участь у заході. Для членів Гільдії аудиторів (сертифікат АПУ)  такий документ є достатнім підтвердженням підвищення кваліфікації шляхом участі у освітньому заході.

Аби перевірити наявність заборгованості Вам потрібно направити листа на електронну пошту Гільдії <office.gildia.kyiv.ua@gmail.com>, в якому зазначити Ваш номер сертифіката внутрішнього аудитора та ПІБ.

Це освітній захід, тому документ про проходження освітнього заходу для аудиторів (сертифікат АПУ) ми можемо видати тільки для членів, у яких відсутня заборгованість по сплаті членських внесків.

Гільдія нагадує, що згідно п. 5 Розділу 1. Порядку безперервного професійного навчання аудиторів (надалі по тексту – Порядок) мінімальний обсяг, тривалість безперервного професійного навчання аудитора становлять 120 годин протягом трьох років поспіль за накопичувальною системою, але не менше 20 годин на рік.


При цьому має бути забезпечено диференціацію видів безперервного навчання аудиторів. А згідно п. 4 Розділу 2. Порядку обсяг та тривалість проходження безперервного професійного навчання аудиторів шляхом участі у короткострокових заходах визначаються відповідно до фактичної тривалості навчання в годинах, але не більше ніж 20 годин на рік, на підставі підтверджуючих документів. Тобто мінімум підвищення для аудитора на рік це 20 годин короткострокових заходів, а ще 20 годин потрібно добрати або освітніми заходами або можна виконати програми постійного професійного розвитку (Continuing Professional Development – CPD) або здобути вчений ступінь доктора філософії наук за напрямами, визначеними частиною другою статті 19 Закону (у рік отримання).

Нагадуємо, що професійні організації аудиторів та/або бухгалтерів, включені до переліку осіб можуть проводити освітні заходи з безперервного професійного навчання аудиторів,- для своїх членів.(див. п. п. 3 п. 1 Розділу ІІІ Порядку безперервного професійного навчання аудиторів). Тобто порядок не допускає підвищення кваліфікації професійною організацією за освітньою програмою не для своїх членів.

Якщо Ви не член Гільдії, ви не можете приймати участь у освітніх програмах, але для Вас доступні короткострокові програми.

Гільдія звернулась до Міносвіти щодо вступного іспиту на магістратуру

03.01.2021 Гільдія звернулася до Міністерства освіти і науки України з листом щодо проекту програми предметного тесту з обліку та фінансів єдиного фахового вступного випробування.


В чому суть?

Міністерство освіти і науки оприлюднило проект програми предметного тесту з обліку та фінансів єдиного фахового вступного випробування. По суті це проект програми вступного іспиту на магістратуру з економіки. І цей проект не передбачає питань про те що таке внутрішній аудит і внутрішній контроль.

Ми вважаємо, що така ситуація містить низку загроз для держави і для приватного сектору. Прикро, що у дні, коли країни Заходу запроваджують єдину антикорупційну стратегію, Україна віддаляється у  морок середньовіччя.

Ми публікуємо лист аби кожен міг зрозуміти наслідки недалекоглядного рішення відправити внутрішній аудит і внутрішній контроль у забуття для кандидатів на здобуття ступеня магістра економіки.

Вих. № ГПВАУ-03/01-22/1 від 03 січня 2022 року Міністру освіти і науки України Сергію Шкарлету

Щодо проекту програми предметного

тесту з обліку та фінансів єдиного фахового

вступного випробування

Шановний пане Сергіє.

Звертаємося з приводу проекту Програми предметного тесту з обліку та фінансів єдиного фахового вступного випробування, що розміщений для громадського обговорення (https://mon.gov.ua/storage/app/media/gromadske-obgovorennya/2021/12/20/HO.proyekt.proh.predm.testu.obl.finans.YEFVV.pdf).

Гільдія наголошує, що запровадження ефективних систем внутрішнього контролю у приватному і у державному секторах є міжнародним зобов’язанням України в силу ст. ст. 9, 12 Конвенції ООН проти корупції.

Україна ефективно вибудовує такі системи, керуючись своїми міжнародними зобов’язаннями, задовго до підписання Угоди про Асоціацію з Європейським Союзом, яким передбачено зобов’язання України провадити політику розвитку внутрішнього аудиту і внутрішнього контролю в Україні вдруге.

Щодо варіанту програми предметного тесту слід врахувати, що упущення вимог мінімальних знань в частині внутрішнього аудиту та внутрішнього контрою для кандидатів на здобуття ступеня магістра економіки унеможливлює виконання як низки міжнародних договорів, так і низки законодавчих актів України.

Частиною 2 пункту 9 Порядку здійснення внутрішнього аудиту та утворення підрозділів внутрішнього аудиту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 вересня 2011 р. N 1001, передбачено, що на  посаду  керівника  підрозділу  державного органу або його  територіального   органу    в   установленому  законом порядку призначається  особа,  яка має економічну або юридичну вищу освіту  за   ступенем   магістра   та  стаж  роботи  відповідно  до  вимог законодавства.  Простіше кажучи, запропонована програма для вступу на магістратуру взагалі не передбачає обов’язку для кандидата мати бодай мінімальне уявлення, що таке внутрішній аудит та внутрішній контроль. Аналогічні за своєю суттю вимоги містяться і у Постанові Правління НБУ від 10.05.2016  № 311 в частини кваліфікаційних вимог до керівника служби внутрішнього аудиту в банках України.

Так само не можливо сформувати штат служби внутрішнього аудиту як у державному, так і у приватному секторах, де, за загальним правилом, мінімальною вимогою до освіти є бакалавр економіки чи права. Якщо кандидати не мають мінімального уявлення про внутрішній аудит та внутрішній контроль, не зрозуміло для чого таких кандидатів наймати на роботу.

Гільдія вбачає великий ризик у запропонованому проекті програми предметного тесту з обліку та фінансів єдиного фахового вступного випробування для приватного і державного секторів і у контексті як запуску ринку капіталів, так і запуску організованих товарних ринків. В наші дні, коли місто Київ випускає облігації, а цінні папери АТ «Укрзалізниця» торгуються на світових біржах, не може бути ситуації, що особа, яка вже здобула ступінь бакалавра економіки і планує продовжити навчання у магістратурі, не знає нічого про внутрішній контроль і внутрішній аудит.

Така ситуація очевидно ставить під удар як виконання ЗУ «Про акціонерні товариства», ЗУ «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність»  і Кодекс корпоративного управління.

Іншим ризиком є відсутність бодай мінімальних знань кандидатів про те, які стандарти внутрішнього аудиту існують, чому міжнародні стандарти професійної практики внутрішнього аудиту в Україні не можуть бути застосовані в силу їх неузгодженості з основоположними принципами національного права.

Відсутність згадки про внутрішній аудит і внутрішній контроль у тесті з обліку та фінансів єдиного фахового вступного випробування суперечить послідовній державній політиці Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Національного банку України.

Відсутність згадки про внутрішній аудит і внутрішній контроль призведе до збільшення скандалів на кшталт «Тимчасова слідча комісія щодо ситуації на АТ Укрзалізниця», «справа Вог Аеро Джет», «питання достовірності фінансової звітності НАК Нафтогаз України» .

Окремим наслідком такої недалекоглядної політики стане розквіт барвінку корупції на публічних закупівлях, преміюванні за рахунок маніпуляцій зі штатом у державних та комунальних підприємствах.

Абсолютно реальну загрозу, з урахуванням запуску ринку капіталів і організованих товарних ринків, становить така політика і для пересічних громадян  України, які мають намір інвестувати свої заощадження у вітчизняні підприємства.

На останок, ми наголошуємо, що так званий «банкопад» 2013-2015 років мав однією з передумов неефективну систему внутрішнього аудиту та внутрішнього контролю.  

Просимо врахувати зазначене у цьому зверненні при формуванні кінцевого варіанту програми предметного тесту.

Перший Віце-президент ВГО «Гільдія професійних внутрішніх аудиторів України»   І. Павлова

              
               
 
 
 
 

Короткострокові заходи для аудиторів сертифікат АПУ у жовтні 2021

Гільдія інформує всіх зацікавлених осіб, що ОСНАД оприлюднив на сайті інформацію, згідно якої до 29.10.2021 аудитор має отримати мінімум 20 годин підвищення кваліфікації.

Запрошуємо всіх аудиторів прийняти участь у короткострокових заходах підвищення кваліфікації:

Дата проведенняДень тижняТема короткострокового заходуТривалість. Години
12.10.2021вівторокАктуальні питання податкового права. Ієрархія актів. Дискреція. Правова процедура. Окремі питання адміністрування, нарахування та сплати податків5
14.10.2021четверПрактикум. Розбір типових прикладів корпоративного шахрайства5
20.10.2021середаКорпоративне управління в Україні і служба внутрішнього аудиту5
21.10.2021четверНовели ЗУ “Про ринки капіталу та організовані товарні ринки” у редакції від 01.07.20215
Всього20

Вартість участі в короткостроковому заході 700.00грн.

Для членів Гільдії професійних внутрішніх аудиторів України – 350.00 грн.


Членів Гільдії професінийх внутрішніх аудиторів, хто не встиг отримати 20 годин за освітньою програмою у 2021 році, запрошуємо  взяти участь у начитці , яка відбудеться у перший тиждень жовтня 2021 року за 20-годинною програмою “Служба внутрішнього аудиту” .

Обов’язковою умовою для проходження підвищення кваліфікації є прослуховування всього онлайн курсу та здача іспиту в онлайн формі.

Гільдія нагадує, що у 2021 році для членів-сертифікованих аудиторів (сертифікат АПУ) навчання за цією програмою згідно Рішення Вищої Ради Гільдії проводиться без стягнення додаткових коштів, за умови відсутності заборгованості за членськими внесками.

Ви можете зробити звірку за заборгованістю за членськими внесками шляхом направлення на електронну пошту Гільдії office.gildia.kyiv.ua@gmail.com листа з Вашим ПІБ і номером сертифіката внутрішнього аудитора)–

Підвищення кваліфікації для аудиторів (сертифікат АПУ) жовтень 2021

Гільдія інформаує всіх зацікавлених осіб, що ОСНАД оприлюднив на сайті інформацію, згідно якої до 29.10.2021 аудитор має отримати мінімум 20 годин підвищення кваліфікації.

З цієї причини Гільдія пропонує всім членам, хто не встиг отримати 20 годин за освітньою програмою у 2021 році взяти участь у начитці , яка відбудеться у перший тиждень жовтня 2021 року за 20-годинною програмою “Служба внутрішнього аудиту” .

Обов’язковою умовою для проходження підвищення кваліфікації є прослуховування всього онлайн курсу та здача іспиту в онлайн формі.

Гільдія нагадує, що у 2021 році для членів-сертифікованих аудиторів(сертифікат АПУ) навчання за цією програмою згідно Рішення Вищої Ради Гільдії проводиться без стягнення додаткових коштів, за умови відсутності заборгованості за членськими внесками.

Аби перевірити наявність заборгованості Вам потрібно направити листа на електронну пошту Гільдії <office.gildia.kyiv.ua@gmail.com>, в якому зазначити Ваш номер сертифіката внутрішнього аудитора та ПІБ.

Реквізити для сплати членських внесків за 2021 рік доступні за посиланням.

Гільдія нагадує, що згідно п. 5 Розділу 1. Порядку безперервного професійного навчання аудиторів (надалі по тексту – Порядок) мінімальний обсяг, тривалість безперервного професійного навчання аудитора становлять 120 годин протягом трьох років поспіль за накопичувальною системою, але не менше 20 годин на рік.

При цьому має бути забезпечено диференціацію видів безперервного навчання аудиторів. А згідно п. 4 Розділу 2. Порядку обсяг та тривалість проходження безперервного професійного навчання аудиторів шляхом участі у короткострокових заходах визначаються відповідно до фактичної тривалості навчання в годинах, але не більше ніж 20 годин на рік, на підставі підтверджуючих документів. Тобто мінімум підвищення для аудитора на рік це 20 годин короткострокових заходів, а ще 20 годин потрібно добрати або освітніми заходами або можна виконати програми постійного професійного розвитку (Continuing Professional Development – CPD) або здобути вчений ступінь доктора філософії наук за напрямами, визначеними частиною другою статті 19 Закону (у рік отримання).


Водночас слід звернути увагу, що члени Гільдії отримують в межах свого членства (за умови відсутності заборгованості по внескам) 20 годин за освітньою програмою, тобто половину від мінімума підвищення кваліфікації за рік.

Нагадуємо, що професійні організації аудиторів та/або бухгалтерів, включені до переліку осіб можуть проводити освітні заходи з безперервного професійного навчання аудиторів,- для своїх членів.(див. п. п. 3 п. 1 Розділу ІІІ Порядку безперервного професійного навчання аудиторів). Тобто порядок не допускає підвищення кваліфікації професійною організацією за освітньою програмою не для своїх членів.

Якщо Ви не член Гільдії, ви не можете приймати участь у освітніх програмах, але для Вас доступні короткострокові програми.

Щодо невідповідності окремих питань кваліфікаційного іспиту для кандидатів в аудитори вимогам чинного законодавства

У зв’язку з виявленням в ході підготовки методичних матеріалів для кандитдатів в аудитори очевидних невідповідностей чинному законодавству окремих питань програми іспиту Господарське, цивільне та корпоративне право 2021 Гільдія звернулася до ОСНАД з запитом про надання публічної інформації.

Оскільки перша екземанаційна сессія припадає на 24.09.2021 року, а станом на 13.09.2021 відсутня відповідь на запитання задані Гільдією щодо очевидної невідповідності питань програми діючому станом на 01.01.2021 законодавства публікуємо запит Гільдії та проміжну відповідь ОСНАД.

Для зручності користування всіх зацікавлених осіб – кандидатів публікуємо тут кокретні питання, які фігурують у запиті.

З метою уникнення двозначності та забезпечення повної та всебічної підготовки кандидатів до іспиту, керуючись ст. ст. 1, 3, 5, 14 ЗУ Про доступ до публічної інформації, ст. 15 ЗУ Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність, просимо Вас надати розгорнуті відповіді по питанням зазначеним нижче.З метою спрощення розуміння запитань ми наводимо конкретні цитати з програми кваліфікаційного іспиту корпоративне право 2021 і норми діючого станом на 01.01.2021 законодавства.У п. 10 Зазначено «Шахрайство та злочинна поведінка». Водночас, Кримінальний Кодекс України не містить такого поняття як «злочинна поведінка», а правова кваліфікація злочинів та проступків, які можуть бути класифіковані як злочини проти власності поширюється на низку статей, яка не обмежується тільки ст. 190 ККУ.

Просимо Вас уточнити, що саме мається на увазі в розумінні кримінального та кримінально процесуального законодавства України укладачами іспиту та екзаменаторами під поняттям «злочинна поведінка»?

  • У п. 10 зазначено «…незаконне привласнення активів». Водночас, Кримінальний Кодекс України не містить такого поняття як «незаконне привласнення активів», а правова кваліфікація злочинів та проступків, які можуть бути вчинені з метою протиправного заволодіння майном поширюється на низку статей Кримінального кодексу України.

Просимо Вас уточнити, що саме мається на увазі в розумінні кримінального та кримінально процесуального законодавства України укладачами іспиту та екзаменаторами під поняттям «незаконне привласнення активів»?

  • Укладачі іспиту у Розділі 11. віднесли Конституційний Суд України до судової системи України. Водночас Конституційний Суд України не відноситься до судової системи України, оскільки Конституцій України винесений у окремий Розділ Конституції України (Розділ XII КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД УКРАЇНИ), а не Розділ VIII ПРАВОСУДДЯ.

Просимо Вас уточнити, що саме має відповідати на іспиті кандидат в частині того чи відноситься Конституційний Суд України до судової системи України. Чи має кандидат спиратися на хибну логіку програми іспиту чи на діючу ст. 147 Конституції України?

  • Укладачі іспиту у п. п. 11.4 Зазначили «Верховний суд України як найвищий судовий орган». Водночас, згідно ст. 125 Конституції України Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України. Тобто у Конституції України такого суду як «Верховний Суд України» не фігурує. Аналогічні приписи містяться і у ст. 17 ЗУ Про судоустрій та статус суддів.

Просимо Вас уточнити, що саме має відповідати на іспиті кандидат в частині того чи існує в Україні «Верховний суд України», коли існування такого суду законами України не передбачено, одначе кваліфікаційний іспит такий Суд передбачає? Натомість, згідно чинного законодавства існує «Верховний Суд».

  • У розділі «Перелік досліджуваних нормативно-правових актів» зазначено нормативно-правовим актом «Про судову практику в справах про банкрутство : Постанова Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 №15.

Однак ще до проведення судової реформи та прийняття нових процесуальних кодексів дана Постанова пленуму ніколи не була нормативно-правовим актом. Дана Постанова пленуму стосується застарілого та в більшій мірі нечинного законодавства про неплатоспроможність боржника, яке діяло до прийняття  Кодексу України з процедур банкрутства від 18.10.2019 .

Станом на 01.01.2021 року в Україні в силу п. 5, 6 ст. 13 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Просимо Вас уточнити, що саме має відповідати на іспиті кандидат в частині того чи є Про судову практику в справах про банкрутство : Постанова Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 №15 джерелом права?

Просимо Вас уточнити, чи містить іспити відсилку на застарілу станом на 01.01.2021 Про судову практику в справах про банкрутство : Постанова Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 №15?

Нагадуємо, що наступне підвищення кваліфікації для аудиторів (сертифікат АПУ) за 20-годинною освітньою програмою “Служба внутрішнього аудиту” відбудеться у листопаді 2021 року (05.11.21, 12.11.21, 19.11.21, 26.11.21 – чотири преші п’ятниці листопада 2021 року).

Лектор Надія Павлова, адвокат, непрактикуючий аудитор, практикуючий внутрішній аудитор, LLM, бакалавр міжнародних відносин, бакалавр обліку та аудиту, керуючий партнер АО «АТТОРНЕЙС», член Гільдії професійних внутрішніх аудиторів України, член Аудиторської палати України, член Національної асоціації адвокатів України.

Реєстрація на захід буде закрита 03.11.2021 року о 19.00. Це останній безкоштовний освітній захід підвищення кваліфікації для членів (сертифікат АПУ) у 2021 році.

Нагадуємо, що протягом 2021 року плата за цей освітній захід тривалістю 20 годин тільки для членів Гільдії не стягується за умови відсутності заборгованості за членськими внесками. Ви можете зробити звірку за заборгованістю за членськими внесками шляхом направлення на електронну пошту Гільдії office.gildia.kyiv.ua@gmail.com листа з Вашим ПІБ і номером сертифіката внутрішнього аудитора).

Гільдія принагідно нагадує, що за умови наявності заборгованості за внесками більш аніж два роки станом на 01.01.2022 (тобто борг за внесками за 2020 та 2021 роки або більший період), такі члени будуть виключені. Як наслідок виключення, такі члени втрачають доступ до матеріалів Гільдії, додаткових гарантій захисту та підвищення кваліфікації від Гільдії.

Гільдія нагадує, що згідно п. 5 Розділу 1. Порядку безперервного професійного навчання аудиторів (надалі по тексту – Порядок) мінімальний обсяг, тривалість безперервного професійного навчання аудитора становлять 120 годин протягом трьох років поспіль за накопичувальною системою, але не менше 20 годин на рік.

При цьому має бути забезпечено диференціацію видів безперервного навчання аудиторів. А згідно п. 4 Розділу 2. Порядку обсяг та тривалість проходження безперервного професійного навчання аудиторів шляхом участі у короткострокових заходах визначаються відповідно до фактичної тривалості навчання в годинах, але не більше ніж 20 годин на рік, на підставі підтверджуючих документів. Тобто мінімум підвищення для аудитора на рік це 20 годин короткострокових заходів, а ще 20 годин потрібно добрати або освітніми заходами або можна виконати програми постійного професійного розвитку (Continuing Professional Development – CPD) або здобути вчений ступінь доктора філософії наук за напрямами, визначеними частиною другою статті 19 Закону (у рік отримання).


Водночас слід звернути увагу, що члени Гільдії отримують в межах свого членства (за умови відсутності заборгованості по внескам) 20 годин за освітньою програмою, тобто половину від мінімума підвищення кваліфікації за рік.

Нагадуємо, що професійні організації аудиторів та/або бухгалтерів, включені до переліку осіб можуть проводити освітні заходи з безперервного професійного навчання аудиторів,- для своїх членів.(див. п. п. 3 п. 1 Розділу ІІІ Порядку безперервного професійного навчання аудиторів). Тобто порядок не допускає підвищення кваліфікації професійною організацією за освітньою програмою не для своїх членів.

Якщо Ви не член Гільдії, ви не можете приймати участь у освітніх програмах, але для Вас доступні короткострокові програми.

Гільдія повідомляє своїх членів про те, що 16.02.2021 року Комісія з атестації вирішила включити до Переліку осіб, які можуть проводити освітні заходи відповідно до Порядку, професійну організацію аудиторів та/або бухгалтерів ВСЕУКРАЇНСЬКУ ГРОМАДСЬКУ ОРГАНІЗАЦІЮ «ГІЛЬДІЯ ПРОФЕСІЙНИХ ВНУТРІШНІХ АУДИТОРІВ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ34343388).Відповідне Рішення № 2/5/11 від 16.02.21 р оприлюднено на веб-порталі Регулятора.Гільдія нагадує, що підвищення кваліфікації для аудиторів сертифікат АПУ є прямою вимогою Закону



Для ілюстрації використано фото Карпати вражають: неймовірний світанок на горі Піп Іван автор фото Трач Руслан .

Підготовка до іспиту на аудитора (Оподаткування 26.11.2021)

Гільдія інформує всіх зацікавлених осіб, що з 22 вересня у Гільдії стартує підготовка кандидатів для складання іспиту за напрямком «Оподаткування». Дата складання іспиту 26.11.2021 року.

Ви можете ознайомитися з програмою іспиту  “Оподаткування” тут.

Всю інформацію про кваліфікаційний іспит на аудитора, частиною якого є іспит Господарське, цивільне та корпоративне право, Ви можете знайти тут.

Вартість 10 000 грн, до вартості не входить платіж за безпосередню здачу іспиту.

Підготовка буде проходити в онлайн формі через Zoom.

Навчання буде відбуватися кожну середу з 15.30 до 18.30. Всього буде десть лекцій.

22.09.2021 (середа) з 15.30. до 18.30

29.09.2021 (середа) з 15.30. до 18.30

06.10.2021 (середа) з 15.30. до 18.30

13.10.2021 (середа) з 15.30. до 18.30

20.10.2021 (середа) з 15.30. до 18.30

27.10.2021 (середа) з 15.30. до 18.30

03.11.2021 (середа) з 15.30. до 18.30

10.11.2021 (середа) з 15.30. до 18.30

17.11.2021 (середа) з 15.30. до 18.30

24.11.2021 (середа) з 15.30. до 18.30

 

Студенти будуть отримувати після кожної начитки домашнє завдання: тести і задачі, які потрібно буде вирішити і надіслати на перевірку до 10.00 п’ятниці.

Студенти отримають на пошту всі електронні версії підготовчих матеріалів: презентації, відсилки на закони та судову практику.

Студенти мають задавати запитання в ході підготовки до складання іспиту, це нормально, коли у людини є запитання.

Аби зареєструватися Вам необхідно направити на офіційну електронну пошту Гільдії  office.gildia.kyiv.ua@gmail.com лист з зазначенням Вашого ПІБ і номера сертифіката внутрішнього аудитора Гільдії, якщо він у Вас є.

Якщо Ви сертифікований внутрішній аудитор і  хочете скласти іспит на аудитора, то факт прослуховування всієї програми є підставою зарахувати Вам підвищення кваліфікації внутрішнього аудитора за 2021 рік. Тобто, якщо Ви працюєте внутрішнім аудитором на державній службі і складаєте цей іспит ми видаємо Вам документ про те, що ви прослухали цей курс тривалістю сорок академічних годин.

Підготовка до іспиту на аудитора (Господарське, цивільне та корпоративне право 25.11.2021) СКАСОВАНО

Гільдія інформує всіх зацікавлених осіб, що з 20 вересня у Гільдії не буде стартувати підготовка кандидатів для складання іспиту за напрямком Господарське, цивільне та корпоративне право. Дата складання іспиту 25.11.2021 року. 

У зв’язку з виявленням в ході підготовки методичних матеріалів для кандитдатів в аудитори очевидних невідповідностей чинному законодавству окремих питань програми іспиту Господарське, цивільне та корпоративне право 2021 Гільдія звернулася до ОСНАД з запитом про надання публічної інформації.

Відповіді станом на 17.09.2021 від ОСНАД на запитання поставлені у Запиті по суті не надійшло. Ми не можемо готувати до іспиту, відносно змісту якого є запитання.

Ви можете ознайомитися з програмою іспиту  Господарське, цивільне та корпоративне право тут.

Всю інформацію про кваліфікаційний іспит на аудитора, частиною якого є іспит Господарське, цивільне та корпоративне право, Ви можете знайти тут.